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亚行称中国油价太低 政府控制不如补贴穷人
中国青年报消息，“对比去年亚洲各国的汽油价格，中国内地的油价仅是中国香港的1
／3，是印度的一半。”亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏今天在北京表示，中国
内地的油价太低了，而低油价导致了许多问题，其中浪费现象非常严重。
亚洲开发银行今天公布的《2005年亚洲发展展望更新版》报告显示，所调查的30个国家
和地区中，中国内地的汽油价格排名非常靠后，位居倒数第六名。以2004年11月的油价 为
例，中国香港的超级汽油为154美分／升，印度的同品质汽油为87美分／升，而在中国内地，
这个价格为48美分／升。
“中国何时再次调整油价是中国政府自己的事，但国内油价应与国际市场价格变动更紧密地
结合起来。”他预测，未来一段时间，中国政府可能会更经常地调整汽油价格。
“有人说印尼的油价比中国还低，为什么只说中国油价很低，需要涨价？”汤敏自问自答，
“这是因为，印尼消费的汽油93%是自产的，而中国自产的汽油仅能满足60%的需求，剩下的
需要从国外进口。”据了解，随着经济的快速增长，中国40%以上的原油要从国外进口，目
前已成为世界第二大石油消费国和最大原油进口国之一。而在1993年前，中国还是个原油净
出口国。
亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健介绍，与年初相比，目前世界原油价格上
涨了近75%；今年前7个月，世界原油价格同比涨了30%。而由于石油价格体系还没有完全市
场化，中国国内汽车零售价格仅上涨15%。
汤敏认为，国内外的油价差异，导致石油公司遭受亏损，部分石油公司宁愿出口石油以
获得更多利润，也不愿在国内销售。政府对石油价格的控制，还驱使一些石油公司囤积汽油，
待价而沽。
汤敏说，价低，必然会导致汽油利用率低，浪费严重。而涨价，则可以减少浪费，也可
在一定程度上缓解油荒。
有观点认为，汽油涨价，贫困人群会承受不了。但汤敏的看法是，与其压低油价，还不
如给贫困人群补贴。油价上涨后，在城市里直接受影响的是开车的人。汤敏说，开私家车去
加油的人肯定不是穷人，发放补贴时可以排除在外。对出租车司机的补贴，应该不会很难，
可以通过提高车价，或对坐出租车的人加收类似于飞机燃油费的费用来实现。城市低保人群
虽无汽车，但也会间接受到油价上涨的影响。汤敏说，对他们的补贴，可以考虑在低保费上
加一些。