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作者：BA4ST 四川CQ网站略有改动
驳“退出”论——法律依据不足
去年，信息产业部出台了一个《关于加强业余无线电台站管理工作有关问题的通知》，信无函[2004]51号（以下简称“通知”），确立了业余中继台的合法地位和管理原则，同时涉及到业余频率使用的问题，受到广大无线电爱好者关注。
通知里明确说“目前在业余无线电为次要业务的频段操作的电台，不符合无线电管理有关规定，应逐步退出这些频段”，但在“通知”里没有明确指明是什么频率。因此目前普遍认为通知要求退出430—440MHz，部分地区已经停止核发该段的业余电台执照。经查阅有关文件，国家分配给业余无线电台使用的频段共有27个，其中属于业余业务专用的有4个；与其他业务共用的有11个；作为次要业务的有12个。在12个次要业务频段里，在440MHz以下的有3个：即430—440；50—54；10。1—10。15。而较多HAM使用的是430—440。为什么单独要退出这个频段呢？我对这个说法持保留意见。
所谓“次要业务”是业余业务作为次要业务与其他业务共用的频段。
1。这个频率分配是1982年由国家体委和国家无线电管理委员会联合发布的《业余无线电台管理暂行规定》明确的。也是符合国际电信联盟的频率分配规定的。要业余业务逐步退出次要业务频段，现在只是无线电管理部门一家单独的意见，似乎有点欠妥。至少应该与国家体育总局一起协商之后再定。因为过去是体委和无委两家联合发文许可，那么现在，也应该两家再次联合发文取消。何况，业余电台的活动组织和管理属于国家体育局。而且退出业余业务次要业务还要注意与国际接轨。
2。如果是因为有什么干扰，影响了其他业务，那也不是让业余业务退出的理由。在短波30兆的范围里，业余专用的频段有3个，与其他业务共用的频段有6个，难道在在430——440兆这个相对比较宽广频段上，居然容纳不下我们次要业务？既然“通知”中也没有说出哪个频段，为什么单要退出430—440呢？这样的说法似乎缺乏依据。特别是“通知”所说业余业务作为次要业务存在“不符合无线电管理有关规定”，太笼统了，应该明确告知不符合哪一个哪一条无线电管理规定，这是今天依法行政的起码要求。
3。在国家《无线电管理条例》第四章频率管理，第22条：国务院有关部门对分配给本系统使用的频段和频率进行指配，报……备案。怎么理解？业余电台使用频率是不是属于国家体育部门指配给本系统的？第23条：……业经指配的频率，原指配单位可以在与使用单位协商后调整或者收回。从这两条法规上看，“通知”的精神是否相符呢？
4。如果是因为在430——440频段上出现干扰或者有害干扰，要让我们业余业务退出，实在是冤枉的。因为，干扰是不是业余电台所为？目前没有明确的报告。如果，把干扰责任让业余业务承担，有失公平。如果确是个别业余电台的干扰了主要业务，完全可以依法处罚他！而不应该采取“退出”这种打击一大片的做法。再退一步说，按照国家《无线电管理条例》，处理干扰的原则是“四让”——即“带外让带内，次要业务让主要业务，后用让先用，无规划让有规划”，这里一再强调的是“让”而不是“退出”！
“让”是应该的，因为我们毕竟是业余的业务，是搞通信实验、训练或比赛，都不是紧急的业务；“让”也是可以的，把重要的时间或频点让出来，让有关国计民生的主要业务先用。当在主要业务不用的时间或频点上，我们在不干扰主要业务的情况下合理使用一下，又有什么不妥呢？总之，“退出”是没有依据的。
管中之见，难免偏颇，敬请指正。