罗
#1
上次征询的两会大会发言基本确定事关你我他的物价问题,现在初稿出来了,发上来集思广益,尤其在建议方面希望有心人帮助提出更有可操作性,更切合实际的建议来,或者整个的发言有什么大的更改也欢迎动动您的大斧,希望我们一起来促成海南的收入物价均有所改观!!!多谢了.
老规矩,提出修改意见的分分酬谢,一条10分::2:::2:
稳定居民生活必需品价格，构建海南和谐社会
全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，着力解决民生问题，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题，让全体社会成员共享改革发展成果。这既是党中央明确提出的要求，也是坚持以人为本、执政为民的本质要求。2006年，与居民生活密切相关的水、电、燃气等生活必需品实行政策性调价、价格居高不下，前三季度，居住类价格上涨8.6%。最近一段时间，海南的物价更是拔节而上，闻风而涨，老百姓怨声载道却又无可奈何，而海南城镇居民的平均月收入不到千元，居于全国倒数前几名，海南绝大部分商品特别是生活必需品的价格却比北京上海等发达省市高出许多，海南人民以全国倒数的人均收入承受着全国几乎最高的物价水平。低收入和高物价之间巨大的反差，给城乡居民生活带来了较大影响，特别是低收入家庭和特困人群更是不堪生存之重，弱势群体因价格上涨而出现生活水平下降，这已成为构建社会主义和谐社会中不容勿视的不和谐因素和问题。
近年来，以粮食为代表的农产品价格始终保持上涨势头，由此带动海南食品类商品价格大幅上涨，而推动了居民消费价格指数（CPI）的攀升。海南省价格监测中心去年一份调查表显示，在花生油、鲜猪肉、鲜牛肉、鲜羊肉、白条鸡、鸡蛋、芹菜、油菜、黄瓜、土豆、青椒、尖椒、牛奶、花生油１４种与老百姓菜篮子最密切的食品中，海南有五种的销售价达到全国第一。海南省肉、禽、蛋绝对价格比全国平均价格分别高出34．5％、86．6％、53．6％，这种情况现在并没有得到很大改观。前三季度，瓜菜、水果、水产品价格分别上涨了11.71％、5.27％0.31％；尤其是7、8、9三个月，全省菜价普遍呈上涨之势，全省菜价维持较高价位运行；8月，海南省价格监测中心对海口市部分农贸市场的瓜菜价格进行抽样监测，结果表明：海口部分瓜菜价格相比平均涨幅24.1%，其中大白菜涨幅较大，到12月份，大白菜的价格达到6元/公斤。国家统计局海南调查总队的数据表明，今年上半年，海南城镇居民人均消费支出为3684．79元，同比增长了23．8％，其中，食品消费支出达到了1577．32元，同比增长了19．4％，恩格尔系数为42．8％，居于全国最高水平。在收入方面，据国家统计局数据，2006年８月海南人均月总收入为７４８．３０元，人均月可支配收入为６９７．９５元，与全国相比差２００余元，而2005年，我省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比全国平均水平低2369元和251元，在全国31个省区中排名分别为27位和16位。预计今年全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为9300元和3238元。
我省消费物价指数上升的主要因素有几方面：一是农资和粮食涨价；二是海南孤悬海外，本岛许多产品不生产或生产能力不足，需要从岛外调运，由于燃料价格上涨，再加上公路运输超载得到控制，运输成本大幅上涨，与内地很多省市相比，跨海费用导致海南物价偏贵；三是气候因素，一方面由于受内地某个时期天气影响，入岛瓜菜总量略有减少，导致整个瓜菜市场的总供应量有所减少，另一方面是近一段时间海南降水较少，影响市场供应量，致使价格上涨。
这些不和谐因素和问题，有些是长期存在但尚未得到根本性解决，有些是随着近年来形势发展变化新出现的，需要引起省委省政府的高度重视，及时加以解决，建设公平、和谐社会。努力寻求民生方面重大关系的和谐，更加有效地建设和谐海南，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字，推动全省经济社会又好又快发展。为此，我们提出如下建议：
一、建立调控有序的市场新机制
随着生活必需品市场价格的放开，政府调控市场价格的机制和手段受到了极大限制，因此价格的波动是必然的，甚至出现了囤积居奇、哄抬价格的情况。但由于生活必需品与人民群众的利益息息相关，是人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题。政府相关部门要采取有效措施，建立调控有序的市场新机制，规范市场秩序，做好省内、省外两个市场的衔接，充分发挥国内市场的调剂作用；建立农业、商务、统计、交通、工商、供销、财政等相关部门组成的协调领导机构，加强市场监测分析，指导农业生产和市场供应，做好价格上涨的紧急预案。
二、建立覆盖全省的价格调节基金
针对某一时期蔬菜价格偏高的情况，通过免收蔬菜品种市场交易管理费的形式对菜农实施适当的价格补贴，而由价格调节基金向市场方补贴这笔费用。动用价格调节基金，对部分蔬菜品种予以补贴，以平抑蔬菜价格，确保市场供应，这是比较有效的做法。研究制定蔬菜基地管理条例，要求依法征用、占用蔬菜基地的单位或个人必须按规定缴纳菜地开发建设基金。将蔬菜基地开发建设基金纳入价格调节基金中。
三、扶持“菜篮子”工程建设，建立立体化供应体系
目前，城镇居民生活必需品供应由岛外、岛内和城镇周边城镇经销商三分天下，周边城镇为数很少的“菜篮子”基地无法满足日益增长的需求。这样的供销体系链决定了海南生活必需品经销商对产品定价有相当大的话语权。另一方面，由于农民受到议价能力的限制，在消费价格上涨过程中囤积获高价者多是流通中间商，而不是自给自足的农民，导致海南的消费者吃了价格上的亏。因此，应大力扶持“菜篮子”工程建设，建立农民运销中介组织，缩短供销“链条”，将农产品直销到农贸市场、超市，建立起立体化供应体系，降低农产品销售成本。
四、分层编制“阶层化”的物价指数
随着海南经济社会快速发展，人们的收入水平不断提高，收入差距逐渐拉大，经济上处于不同层次的居民在消费能力、消费水平、消费偏好、消费结构和消费质量等方面表现出了明显的差异。面对这种实际情况，仅仅编制一个物价总指数显然已经不能准确反映不同收入阶层面临的实际价格水平，也不能及时反映物价波动对不同阶层特别是中低收入群体的生活所带来的影响。因此根据不同收入水平分层编制物价指数，实行“阶层化”统计，已成为统计部门的一项十分有必要、有价值的工作。这无疑有助于确定不同阶层工资收入的实际购买力，有助于最低生活保障标准的确定，还有助于促进社会财富的公平再分配。
五、在提高城乡居民收入的基础上，加强对低收入家庭和特困人群的补贴救济工作。适当提高低保标准，确保低收入户困难家庭生活不因生活必需品价格上涨而受到大的影响。
六、通过政府政策和新闻舆论的正确引导，促使经营者合理制定肉菜价格，严禁捏造、散布涨价信息；坚决打击囤积居奇、哄抬价格。
[ 本贴由 罗大耳朵 于 06-12-26 10:29 最后编辑 ]