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香港民众对公车私用“零容忍”
2009年07月31日 02时01分 长江商报
香港贸发局武汉办事处首席代表曾沂靖谈公车改革的“香港经验”
各地的公车改革举步维艰，出台的车改方案无一例外被公众“拍砖”，那么，车改到底该怎么改？有没有更稳妥的解决方案？昨日，本报记者采访了香港贸发局武汉办事处首席代表曾沂靖。他为大家介绍了一些香港经验，并表示，内地各种版本的车改方案相继公布，民众对补贴过高大多表示愤怒。“从香港经验来看，能自由表达愤怒本身就是一种社会的进步。”
本报记者 吴晶晶 实习生 王雪
谈及车改，曾沂靖马上联想到了多年前的“梁锦松买车事件”。2003年，时任香港财政司司长的梁锦松因为“避税买车”引咎辞职。“其实，他甚至都没有违法。”曾沂靖说，不要说公车私用，香港公务员即使在道德上有些许瑕疵，都有可能丢官免职。
曾沂靖表示，关于公车改革，有四条“香港经验”可以分享。
NO.1
发展公共交通，减少小车
据了解，由于香港特区政府对公车采取严格控制，近10年来，公车数量始终保持在2000辆左右。
“其实香港人包括公务员很喜欢利用公共交通出行。”曾沂靖解释说，这是因为香港的公共交通非常发达。他介绍，香港载客量很大的双层大巴，几乎所有较大的马路都有，且每隔几分钟就有一辆到站；小街狭路则有中巴、小巴穿梭其间，几乎可以到达每一个角落。
“所以，你要去任何一个地方，用公共交通就很方便，效率也高，比开小车还要好。”在他看来，一个城市首先应该鼓励发展公共交通，减少小车的使用量。
NO.2
公车是工具，不是福利
“在大街上，我也看到不少用公车接送小孩的情况，这在内地似乎很稀松平常，在香港却是非常不可思议的。”曾沂靖在香港贸发局工作后，深知在港人观念中，公车不过是“工作的工具”，它和办公电脑同属一个范畴，但绝对不是福利范畴。香港公务员只有被界定为“福利”的补贴，才会以货币的形式随工资一起发放。
在他看来，内地公布的各种车改方案都有一个问题没有搞清楚：公车究竟是福利还是仅仅是为工作服务的工具，如果公车是“工具”，那么车改中很多纠缠不清的问题都会迎刃而解。
NO.3
用车只看需要不论级别
“公车该给谁用，这个不能根据公务员的级别来定，而应视工作需要而定。” 曾沂靖表示，他所服务的香港贸发局总部员工约有700人，但只有四五辆公车，领导也没有自己的专车。
香港理工大学这所国际知名学府，也仅有10辆公车。其中还有6辆是迎接团体来访者的面包车。曾沂靖认为，各地车改中讨论的发放车贴标准，要根据用车多少的实际情况来决定。总之，用车没有级别之分，都是根据工作需要。
NO.4
堪称苛刻的监督管理体制
在曾沂靖看来，香港还有一张“王牌”——一套堪称苛刻的监督管理体制。“时任香港财政司司长的梁锦松不会为了省5万元而故意避税，但最后他却不得不主动请辞，这说明香港公务员即使只有轻微违规，一旦被曝光，也会‘吃不了兜着走’。”
曾沂靖表示，香港的外部监督非常厉害，它包括新闻舆论监督、社会监督、司法监督三个体系。“所以，用公车接小孩放学这种事情绝对不会在香港发生。”曾认为，对比香港的“零容忍”，内地有些时候更倾向于“法不责众”。
“这是一场‘摸着石头过河’的改革。”曾沂靖说，只要这场改革的过程是阳光化的，是透明的，那么车改无论怎么改法，都将是一种进步。“而反过来，如果车改仅仅‘圈’在公务员内部操作，则一定会偏离改革方向。俗话说阳光底下没罪恶，说的就是这个道理。”